疾控体系建设实现五个“更加”

中国筑牢织密公卫防护网（健康中国奋发有为）

　　重庆市梁平区合兴街道社区卫生服务中心的家庭医生来为村民开展义诊，宣传传染病防治知识。刘辉/摄（人民视觉）
　　
　　疾病预防控制工作与人民健康福祉息息相关。2021年5月，国家疾病预防控制局（以下简称“国家疾控局”）正式挂牌成立，标志着我国公共卫生体系改革迈出关键一步。两年多来，中国的疾控体系建设有哪些新变化？疾控工作有哪些比较重大的进展？在遏制重大传染病方面面临怎样的情况？日前，国家疾控局局长王贺胜做出了回应。
　　
　　建成20支突发急性传染病防控队
　　
　　监测预警更加灵敏、应急处置更加有效、技术手段更加先进、综合监督更加有力、科普宣教更加接地气——在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，王贺胜用五个“更加”总结了国家疾控局成立以来在疾控体系建设方面取得的成绩。
　　
　　在监测预警方面，王贺胜介绍，国家疾控局从健全制度机制、拓展监测渠道、规范评估预警、提升专业能力等方面持续发力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，拓展形成了哨点医院监测、病毒变异监测、城市污水监测等10个子系统，强化了部门间信息通报和数据共享，为提前预判疫情流行态势，提早部署、有效应对提供了科学依据。
　　
　　在应急处置方面，“全国已建成20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大公共卫生事件，都能第一时间派出国家队支援。”王贺胜介绍，去年12月甘肃积石山地震发生后，甘肃和青海承建的3支国家队立即赶到灾区，协助和指导开展临时安置点的环境消毒杀菌、传染病监测、风险评估、饮用水监测等工作，助力实现灾后无大疫。“我们还将新建5支国家队，并且在全国所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应对处置的能力和水平。”王贺胜说。
　　
　　建成全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到4个小时；国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系；建立全国电话流调系统，启用“95120”专用流调号码，有效提升流调工作效率……王贺胜介绍，我国充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性和精准性。
　　
　　与此同时，国家疾控局持续加强卫生健康综合监督体系建设，提高基层执法信息化水平，推进实现智能化监管，不断提升监督执法能力；开展医疗机构疾控监督员制度试点，对医疗机构传染病防治、公共卫生等与公众健康息息相关的领域，持续加大监督检查力度。去年，全国累计开展监督检查430万次，及时查处违法行为，有效维护群众的健康权益。
　　
　　在科普宣教上，据介绍，国家疾控局持续开展公共卫生风险评估，结合公众关心的传染病防控、高温热浪等极端天气、地震洪涝等自然灾害、重要节假日疾病防控等热点话题，及时主动发布指引指南和健康提示，组织专家宣传解读，有效回应社会关切，推动提高公众的健康意识和自我保护意识，努力营造群防群控的良好社会氛围。
　　
　　多种传染病发病率降至历史最低
　　
　　中国疟疾感染病例减少至零；结核病的发病率稳步下降，成功治疗率保持在90%以上；麻疹、乙脑、流脑等疫苗可预防的多种传染病发病率降至历史最低水平；包虫病、蛔虫病等重点寄生虫病疫情明显下降，全面迈向控制或消除的新阶段……一系列数据显示，中国在遏制重大传染病、改善人民群众健康水平方面取得显著成效。
　　
　　传染病防控关系人民群众的生命安全和身体健康，关系经济社会发展和国家安全稳定。王贺胜介绍，继消灭天花、消除丝虫病、脊髓灰质炎、新生儿破伤风之后，经过不懈努力，2021年中国又消除了疟疾，结束了这一严重危害人民健康的重点传染病肆虐千年的历史，在中国公共卫生史上具有里程碑意义，也为全球公共卫生事业作出了重要贡献，得到了国际社会的高度赞誉。世界卫生组织发布新闻公报称，中国疟疾感染病例由1940年的3000万减少至零，是一项了不起的壮举。
　　
　　“目前，艾滋病、结核病、乙肝、丙肝、血吸虫病等重大传染病都得到有效控制。”王贺胜介绍，艾滋病经输血和血制品传播基本阻断，母婴传播和注射吸毒传播降至历史最低水平，感染者抗病毒治疗成功率达到95%以上，艾滋病疫情整体处于低流行水平；病毒性肝炎新发感染者数大幅减少，通过实施国家免疫规划，普及乙肝疫苗接种，5岁以下儿童乙肝病毒感染率控制在1%以下，保护了数以千万的儿童免于感染。
　　
　　“我们也清醒认识到，新发突发传染病发生风险仍然持续存在，巩固传染病防控成效的任务仍然艰巨，防控形势依然严峻。”王贺胜表示，今年政府工作报告明确要求，“继续做好重点传染病防控”，国家疾控局将认真贯彻落实，不断总结经验，完善防控体系，优化防控策略，巩固提升防控成效，最大程度降低传染病对人民群众健康和经济社会发展的影响。
　　
　　积极防范应对可能的“X疾病”
　　
　　近日，世界卫生组织总干事谭德塞就“X疾病”暴发的可能性发出警告，称新的病原体和流行病的暴发“只是时间的问题，而不是是否会暴发的问题”。
　　
　　如何防范“X疾病”可能带来的危害？
　　
　　王贺胜表示，所谓“X疾病”，并不代表某一种具体的疾病，而是由未知病原体引发，可能导致全球大流行的传染病。“X疾病”最主要的特点是高致命、传染快、易变异，它的发生发展存在很大的不确定性，因此很难对“X疾病”的病原体以及发生的时间、地点来进行预测。各国专家普遍认为，受全球气候加速变化、人类活动范围不断扩大、病原跨物种传播频繁发生等因素影响，由“X疾病”引发全球大流行的风险在持续增加。
　　
　　“虽然‘X疾病’的发生很难避免，但由此引发的大流行是可以防范和应对的。”王贺胜表示，国家疾控局将认真总结借鉴新冠疫情的防控经验，会同相关部门提前谋划，打好主动仗，以准备工作的确定性应对传染病大流行的不确定性，具体而言，包括以下几个方面——
　　
　　一是建立健全法律法规体系，坚持依法防控，优化资源配置，完善平急转换的工作机制；二是建立健全多渠道监测预警体系，强化传染病风险评估，提升早发现能力；三是建立健全应急预案体系，加强应急队伍演练，做好相关物资储备，提升应急处置能力；四是建立健全科学防控体系，加大科研投入，推进传染病大流行的前瞻性研究，提升科技支撑能力；五是建立健全群防群控体系，完善部门联动机制和基层治理机制，广泛开展科普宣教，全面提升公众健康意识和疾病防控能力水平。
　　
　　“传染病流行没有国界，防范应对全球传染病大流行需要国际社会共同努力，携手同行。”王贺胜表示，疾控部门将积极参与全球公共卫生治理，推动与世界卫生组织等国际组织以及其他国家的合作，为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧、中国力量。
　　
　　《人民日报海外版》（2024年03月13日第09版）