爱国卫生｜70年！盘点我国爱国卫生运动的前世今生

　　爱国卫生运动的主要目的是
　　
　　把广大人民群众发动起来
　　
　　全民动员、全民参与
　　
　　不断改善城乡环境、着力解决突出卫生问题
　　
　　普及健康生活方式
　　
　　切实维护人民群众健康权益
　　
　　但爱国卫生运动并非一时兴起
　　
　　而是由来已久
　　
　　今天就和秦小健一起复盘
　　
　　爱国卫生运动70年的前世今生

　　70年来，在中国共产党领导下，爱国卫生运动始终致力于解决人民群众生产生活中的突出卫生问题，先后开展了除四害、“两管五改”、“五讲四美”、卫生创建、环境整治、健康教育和健康促进、健康城镇建设等一系列富有成效的活动，在不同时期都发挥了保障群众健康、促进经济发展的作用。
　　
　　2017年7月5日，世界卫生组织授予中国政府“社会健康治理杰出典范奖”，表彰我国爱国卫生运动所取得的成就。

　　实践证明，爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是全心全意为人民服务宗旨在卫生工作中的具体体现，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
　　
　　01
　　
　　革命战争时期
　　
　　土地革命战争时期：为了防止传染病和地方病，保存革命力量和保护革命胜利果实，我党发动军民开展了以除害灭病为主要内容的群众卫生运动。1932年1月13日，《红色中华》第五期发表社论：“防疫卫生运动，是保障工农群众和红军的健康运动，是为巩固革命力量去争取苏维埃更大发展和胜利的运动。”1933年，毛泽东同志在《长冈乡调查》中指出：“疾病是苏区中一大仇敌，因为它减弱我们的力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”卫生防疫运动有效降低了发病率，保护了军民健康，保障了红军的战斗力。

　　抗日战争时期：陕甘宁边区政府把开展全地区卫生运动列为施政纲领。1939年4月,《新中华报》发表题为“把卫生运动广泛的开展起来”的社论，指出：我们以后必须更广泛有计划的在全边区来热烈地进行卫生运动。同年11月，边区第二次党代会通过《关于开展卫生保健工作的决议》，决定建立健全各级医疗卫生工作管理组织，普遍设立医药合作社，开展群众性卫生运动，建立卫生模范乡村等纲领。号召群众自觉同各种不良卫生习惯做斗争，发动群众打井、修厕所、灭蝇灭虱、喝开水、改造圈棚，实行人蓄分居等。同时还开展了卫生防病宣传、卫生评比，以及卫生运动月竞赛活动，促进卫生防疫工作的开展。
　　
　　解放战争时期：卫生防疫运动重点围绕鼠疫、痢疾、疟疾、血吸虫病和丝虫病防治开展，有效解决解放区和兵团运动战中军民的医疗卫生问题，形成了开展群众性卫生运动的方式方法，为新中国成立后的卫生防疫工作奠定了坚实基础。
　　
　　02
　　
　　中华人民共和国成立初期
　　
　　1952年1月，美军在侵朝战争中，向我方阵地，以及我国东北和沿海地区投掷大量带有传染病病原体的苍蝇、跳蚤、蜘蛛等病媒生物，发动了细菌战争。为抵御敌人发动的细菌战，毛泽东同志号召：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。

　　1952年3月，中央防疫委员会（12月更名为中央爱国卫生运动委员会）成立，指导全国军民开展以消灭病媒虫害、预防控制传染病为主的卫生运动。后来，人民群众把这项伟大的运动称之为“爱国卫生运动”，党中央肯定了这个名称，并确定把各级领导爱国卫生运动机构统称为爱国卫生运动委员会，把“卫生工作与群众运动相结合”确定为卫生工作的四大工作方针之一。
　　
　　03
　　
　　社会主义改造和建设时期
　　
　　1953年1月，中央爱卫会发布《关于进行春季爱国卫生突击运动的指示》，要求全国各地发动群众对病媒昆虫的孳生繁殖场所进行及早清除。1955年9月，国务院组织了卫生大检查。1956年，中共中央公布《1956-1967年全国农业发展纲要（草案）》，把消灭老鼠、麻雀、苍蝇和蚊子和消灭血吸虫病、天花等传染病列入纲要，标志着我国的爱国卫生运动纳入了国家的中长期发展规划。这一时期爱国卫生运动的主要任务就是：除四害、讲卫生、消灭疾病。
　　
　　党中央在1960年发出的《关于卫生工作的指示》中指出：“中央现在提醒同志们，要重视这个问题，要把过去两年放松了的爱国卫生运动重新发动起来。”并提出了一个著名的口号：“以卫生为光荣，以不卫生为耻辱。”在1960年先后召开的全国农村和城市卫生工作现场会议上，又重点介绍、推广了山西稷山县、广东佛山市两个改造旧农村、旧城市卫生面貌的先进典型经验，使各地爱国卫生运动有了新的发展。

　　04
　　
　　文化大革命时期
　　
　　1966-1976年，各级人民政府被各级革命委员会代替，各级爱国卫生运动委员会不复存在，大规模的爱国卫生运动不再进行，但爱国卫生运动仍然在部分地区、部分时期坚持开展。
　　
　　1967年6月16日，国务院、中央军委下发《关于开展夏季爱国卫生运动的通知》，要求全国各地认真开展夏季爱国卫生运动，做好预防夏季传染病和食物中毒工作。“加强饮食管理，吃生菜一定要洗干净，吃池塘水、雨水一定要用黄土或明矾沉淀澄清，结合积肥，加强水、粪管理，防止夏季肠道传染病”。在农村，解决好水和粪这两个基本问题，改造环境卫生条件所采取的各项措施受到农民群众的欢迎，并概括为“两管、五改”，即管水、管粪，改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境。“两管、五改”已成为组织指导农村爱国卫生运动的具体要求和行动目标。

　　05
　　
　　改革开放时期
　　
　　党的十一届三中全会以来，爱国卫生运动进入了一个新的历史时期。1978年4月，中共中央、国务院决定重新成立中央爱国卫生运动委员会，国务院下发《关于坚持开展爱国卫生运动的通知》，要求各地爱国卫生运动委员会及其办事机构，把卫生运动切实领导起来。同年8月，在山东烟台召开的全国爱国卫生运动现场经验交流会议，以及其后在内蒙赤峰市、黑龙江哈尔滨市、山西晋城县分别召开的城市和农村卫生现场会议，总结推广“人民城市人民建”“门前三包”（卫生、秩序、绿化）、“四自一联”（自修门前路、自通门前水、自搞门前卫生、自搞门前绿化，统一规划联合集资）等办法。
　　
　　1981年2月，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱卫会等9部门发出《关于开展精神文明礼貌活动的倡仪》，主要内容是“五讲四美”，即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美。

　　1982年，“开展群众性的卫生活动”写入宪法，确立了爱国卫生运动的法律地位。各地区深入推进“两管五改”（管水、粪，改水井、厕所、畜圈、炉灶、环境）工作，广泛开展“五讲四美”活动，基本消除了克山病、大骨节病，人民的文明素质得到提升。
　　
　　1985年5月，世界银行与我国政府签订《中国农村供水项目》，国际开发协会提供了8000万美元软贷款，在我国辽宁、陕西、四川、浙江和北京的25个县实施。
　　
　　1989年10月，全国爱卫会发出《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》，同时下发了《国家卫生城市检查考核标准》。
　　
　　1990年下半年到1995年10月，全国爱卫会共组织开展了三次大规模的检查评比活动，共有155个城市被评为“卫生城市”，23个城市被命名为“国家卫生城市”。
　　
　　2003年春，我国发生传染性非典型肺炎流行。各地区开展“三讲一树”（讲文明、讲卫生、讲科学、树新风）活动，以农村为重点推进“三清三改”（清污泥、清垃圾、清路障、改水、改厕、改路）环境整治，为夺取“非典”等突出重大疫情防控斗争胜利和保障人民群众健康做出了积极贡献。
　　
　　2008年5月12日，四川汶川发生特大地震，为确保地震灾区实现大灾之后无大疫的目标，全国爱卫办向四川、重庆、云南、陕西和甘肃等省（直辖市）爱卫办发出关于大力开展灾后爱国卫生运动的紧急通知，灾区各级爱卫办积极发动群众，协调各相关部门，全面综合整治环境卫生，落实灾后卫生防疫措施，广泛宣传卫生防病知识，临时修建简易厕所，解决如厕问题。对环境特别是饮用水和动物尸体进行消毒，开展灭鼠、灭蚊蝇等，灾后震区没有发生传染性疾病的流行。
　　
　　06
　　
　　党的十八大以来
　　
　　党的十八大以来，爱国卫生运动进入了新的发展时期。爱国卫生工作以卫生城镇创建、健康城镇建设、城乡环境卫生整洁行动、农村“厕所改革”等为载体，大力推进健康中国建设，取得了新的显著成效。
　　
　　2014年12月23日，国务院印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（以下简称《意见》），就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。这是国务院时隔25年又一次专题印发指导开展爱国卫生工作的重要文件。
　　
　　2015年，全国爱卫办安排部署了第二轮城乡环境卫生整洁行动，有力改善了城乡环境卫生面貌。
　　
　　2016年8月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，科学分析国民健康面临的复杂形势，鲜明提出了“大健康”理念，实现了卫生与健康发展理念的一次重大飞跃，标志着我国卫生与健康事业进入了新的发展阶段。要求爱国卫生运动深入贯彻“大健康”理念，靠社会整体联动的“大处方”，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。
　　
　　新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记关于爱国卫生作出了系列重要讲话，他指出，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚。要推广出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、人口密集特点的公共卫生体系。各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障，探索更加有效的社会动员方式。全国爱卫办也安排部署了多轮爱国卫生专项活动，普及新冠疫情防控等健康知识，开展环境卫生整治，助力疫情防控工作。

　　2020年，国务院印发《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，提出了公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高的总体目标。
　　
　　2021年，全国爱卫会印发了新的《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，简化优化了国家卫生城镇评审程序，增加了健康中国行动15项专项行动工作指标要求，在引导各地全面改善环境卫生状况的同时，着力提升群众健康素养水平，推进健康中国建设。